INTRODUCCIÓN
El presente libro recupera aportes del trabajo de investigación: “Proyectos Innovadores para la Enseñanza de la Ciudadanía Democrática en Escuelas Secundarias de Comodoro Rivadavia”, desarrollado por un equipo multidisciplinario conformado por pedagogos, politólogos e historiadores, todos ellos docentes investigadores de la Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales de la Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco.
Las construcciones teóricas, los enfoques y conocimientos previos acerca del objeto de estudio fueron modificándose en la propia dinámica de las discusiones del equipo de investigación, a partir de la profundización de las lecturas que se consideraban pertinentes y de los datos empíricos que se obtenían desde el trabajo de campo realizado.
En su planteo inicial el equipo de investigadores se propuso indagar acerca de las buenas prácticas de enseñanza de contenidos relacionados con la ciudadanía democrática, en escuelas secundarias de diferentes características de la ciudad de Comodoro Rivadavia. Se intentó analizar diferentes proyectos educativos de carácter innovador, en instituciones educativas que recuperaran estrategias didácticas relevantes para el aprendizaje de los complejos procesos propios de la ciudadanía en los contextos actuales.
Finalmente, se optó por abordar tres programas de educación para jóvenes. Dos de ellos se desarrollan en el ámbito no formal: los “Centros de Actividades Juveniles” (CAJ) radicados en distintas escuelas secundarias de la ciudad, en el marco del Programa Nacional de Extensión Educativa “Abrir la Escuela” –PROMEDU II– de la Dirección Nacional de Políticas Socioeducativas del Ministerio de Educación de la Nación; y el “Programa Concejales por un día”, del Programa de Extensión Legislativa del Concejo Deliberante de la Municipalidad de Comodoro Rivadavia.
El otro proyecto pertenece al ámbito formal, en el “Colegio Universitario Patagónico” (CUP) –colegio pre-universitario de la Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco–, a través de su “Proyecto de Pasantías de aprendizaje-servicio” para la intervención comunitaria. El equipo docente y directivo del colegio abordó este proyecto en el año 2007, cuando surgió la necesidad de reformular sus “Pasantías convencionales no rentadas”. El CUP fue el primer colegio pre-universitario del país en abordar una propuesta de innovación educativa de este tipo. Posteriormente, el “Proyecto de Pasantías de aprendizaje-servicio” y las experiencias implementadas por este colegio, fueron tomados como referentes por los equipos técnicos nacionales para la elaboración del “Programa Nacional de Educación Solidaria”, a partir del cual se establecieron lineamientos y se elaboraron documentos orientadores.
Durante las tareas de elaboración del marco referencial del trabajo de investigación abordado fue necesario profundizar sobre concepciones teóricas acerca de la ciudadanía, con el aporte fundamental del campo de la teoría política y de la historia –entre otras disciplinas– considerando que el análisis de la dimensión innovadora de las prácticas de la enseñanza no puede realizarse sólo desde una perspectiva metodológica de la enseñanza si no se apela también a una estrecha vinculación con concepciones políticas acerca de la ciudadanía.
Este proceso significó la revisión de supuestos acerca de la educación, la enseñanza y su papel en la formación de la ciudadanía desde los enfoques y modelos de la sociedad democrática.
La opción teórica ha implicado también consecuencias metodológicas y analíticas en el trabajo de campo del proyecto de investigación. En el planteo inicial, las experiencias innovadoras de enseñanza de la ciudadanía se vinculaban con la promoción de la emancipación. Pero luego, desde el debate, nos replanteamos que, si se otorga ingenuamente preponderancia a la práctica deliberativa y al acuerdo racional sobre las relaciones de poder y el conflicto, se desconoce cómo, en ciertas ocasiones, dichas tensiones dificultan la concreción del consenso y la deliberación.
En este sentido, los aportes de las teorías posestructuralistas para una democracia radical son relevantes para redefinir nuestra concepción de ciudadanía y de democracia. Partiendo de la idea de la falta de realización de los ideales propugnados por la democracia liberal, e intentando superar la simple denuncia de su carácter engañoso, las teorías posestructuralistas proponen la radicalización de una democracia plural, que permita la búsqueda de los ideales de libertad e igualdad.
Aceptar la diferencia entre los niveles óntico y ontológico, permite proponer que la ciudadanía plena se funda en el reconocimiento de una pluralidad indeterminada e indeterminable a priori de alternativas de acción. En esta perspectiva, la ciudadanía se concibe como la articulación1 de posiciones de sujeto, construida discursivamente de manera precaria y temporal, articulación que sutura contingentemente las intersecciones entre dichas posiciones. Desde este posicionamiento, la concepción de ciudadanía propuesta se aleja de la clásica concepción histórico-evolutiva –como así también de las perspectivas reduccionistas de la política que la confinan a un Estado separado de la esfera social y/o económica, por la cual se le asigna al sujeto un papel pasivo, que debe respetar y responder de manera acrítica a un orden preestablecido–. Contrariamente, la ciudadanía debe poder adentrarse en lo social, vinculando la autonomía personal con la actividad política, para lograr el desarrollo de las capacidades y la libertad personal.
En Argentina existe una fuerte tradición en la formación de la ciudadanía desde una perspectiva tendiente a la conservación del orden y el disciplinamiento. Transcurridas ya varias décadas del regreso institucional a la democracia, hay aún en nuestras sociedades muestras evidentes de escasa formación ciudadana, por el poco conocimiento y defensa de los derechos, por la precaria participación en procesos sociales y políticos, y por el reducido sector que accede a las posibilidades de formarse en un pensamiento crítico. Rancière (2007) analiza e interpela la posibilidad del enseñar y del aprender, vinculándolos a partir del siguiente argumento: la política y la educación tienen en común el hecho de constituir dos aspectos de la vida humana, los cuales poseen la potencialidad de dislocar la vida comunitaria aportando una dimensión igualitaria a la misma.
Las diversas entrevistas realizadas a docentes, supervisores, coordinadores y alumnos de distintas instituciones permiten efectuar valiosas interpretaciones acerca de los procesos que configuran prácticas innovadoras para la enseñanza de la ciudadanía, desde diferentes proyectos educativos que promueven cambios respecto a una enseñanza esencialista que no cuestiona el lugar del poder, ni aborda conflictos o antagonismos, permaneciendo implícito el reconocimiento de pertenencia a una inmanencia social altamente institucionalizada.
Estos cambios en las escuelas resultan factibles en tanto las estructuras educativas pueden ser descentradas, contingentes y abiertas, formando parte en ciertas situaciones de una trama particular de relaciones socio-educativas que posibilitan múltiples e indeterminadas articulaciones.
Desde esta perspectiva, se plantearon, entre otros, los siguientes interrogantes:
¿De qué manera los proyectos de enseñanza de la ciudadanía pueden constituirse en experiencias innovadoras de dislocación de cadenas políticas diferenciales? ¿Qué concepciones de ciudadanía se ponen en juego?
¿Qué discursos e interpelaciones de procesos de identificación ofrecen las prácticas docentes de proyectos innovadores a los jóvenes para la constitución de identidades ciudadanas?
¿De qué modo intervienen las prácticas docentes para hacer visible o crear una frontera interna a lo social?
¿Cómo se interviene desde estas prácticas en la construcción de la universalidad y la particularidad en los espacios educativos?
¿Qué posicionamientos y prácticas asumen los docentes que afrontan estas innovaciones?
¿Qué valoración le otorgan las instituciones educativas a los proyectos?
¿Qué lugar y qué relaciones tienen las experiencias innovadoras en el curriculum?
¿Cómo vivencian los jóvenes estas experiencias en su formación?
¿Cómo contribuye o podría contribuir la educación en la formación de subjetividades para una ciudadanía basada en la criticidad, la creatividad y el compromiso?
¿De qué manera las prácticas docentes pueden favorecer situaciones de aprendizaje que incidan en la producción de significantes vacíos articulatorios del sujeto popular, en una democracia plural y radical?
En la investigación realizada se seleccionó una metodología de tipo cualitativo, considerando los hechos analizados dentro de su contexto social, pues se entiende que sólo desde allí pueden ser interpretados. A través de un proceso interactivo y espiralado, en el trabajo de campo se recuperó la “voz” de aquellos sujetos implicados en procesos innovadores de enseñanza y aprendizaje de la ciudadanía. Han sido los propios actores protagonistas de estos procesos los que han explicitado los modos de construcción, los logros y dificultades, otorgando una significación idiosincrática a sus actuaciones. La dilucidación, comprensión y valoración de las prácticas docentes y de las experiencias de aprendizaje narradas, las expresiones y los comentarios compartidos fueron la principal intencionalidad del trabajo efectuado. Se pretende con el relato de las valiosas propuestas pedagógicas de educación en ciudadanía recabadas, ayudar a mejorar la práctica existente en las instituciones.
La posibilidad de documentar estos procesos implicó acceder a la mirada de las escuelas y de los CAJ y sus agentes sociales, los cuales frente a la interpelación de discursos en torno a este contenido –la ciudadanía– lo reconstruyen y materializan en sus prácticas docentes. Se ha abordado la innovación educativa no como un producto de pretendidas reformas educativas, sino como un proceso generado a partir de la acción práctica y política de los propios sujetos en los contextos escolares, en vinculación con condicionamientos centrales.
En este sentido, ha sido pertinente referirnos a la enseñanza innovadora de la ciudadanía como un campo complejo y multirreferenciado, ya que intervienen diversas estructuras y acciones emergentes en un interjuego permanente de micropolíticas educativas, cuyas relaciones y mutuas interferencias influyen en su desarrollo y en la posibilidad de su sustentabilidad, como propuestas que pueden contribuir a la mejora de las prácticas educativas.
